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湘江潮起 長沙與粵港澳大灣區的世紀之約
Riptide in Xiangjiang: an engagement between Changsha and GBA crossing centuries
本刊記者 肖建花 [第3444期 2019-06-03發表]
Summary: Changsha, also known as Xingcheng or Xingsha, is named after the stars, and is famous for being a pioneer in the world. GBA is China's most dynamic Bay Area economic circle.

“長沙之名,……以軫旁有長沙星,正在其域分野,故云。”——《長沙縣誌。拾遺》
 
長沙,又名星城、星沙,因星宿而得名,因敢為天下先而聞名。粵港澳大灣區,則是中國當下最具活力的灣區經濟圈。一個是歷史可溯至殷商之世的千年古城長沙,一個是新近躋身全球四大灣區的粵港澳大灣區,在今年初以兩百億規模的合作項目開局,雙方開啟了一場令世人矚目的世紀之約。
 

山水洲城長沙(謝望東攝影)
 
對於長沙來說,千年古郡積澱的不僅只是歷史文化的源遠流長,更多的是在改革開放大潮中催生的智慧與胸懷。
 
“對比內陸其他省會城市,長沙作為中國絲綢文化發源地及湘楚文化中心,具有優厚的文化底蘊外,最主要的還是,長沙不是一個依靠房地產炒作來增加財政收入的‘智慧城市’。”九龍倉集團副主席李玉芳對省委常委、市委書記胡衡華這樣評價長沙。
 
2017年11月1日,長沙從全球多個城市中脫穎而出,正式加入聯合國教科文組織“全球創意城市網絡”,成為亞洲首個、中國首座獲評世界“媒體藝術之都”稱號的城市。
 
然而,這僅僅是長沙智慧城市的一個縮影,千古風流的長沙同時還擁有“智造之城”、“工程機械之都”、“國際美食之都”的美譽,成為不折不扣的“四都之城”。
 
2019年4月3日,湖南攜數百個項目赴粵港澳大灣區“招親”,現場簽約311個項目,投資總額超過1.37萬億元,涵蓋重大片區、先進制造業、現代服務業、農業、城鄉融合發展等重點產業和領域。這次湖南隊粵港澳大灣區的“招親”活動也同時開啟了長沙與粵港澳大灣區世紀之約。首次交集,長沙就與粵港澳大灣區擬簽約項目38個,投資總額273.56億元。此外,在招才引智方面,長沙與香港科技大學簽署合作協議,在智能製造及應用等領域深化合作。
 
“招親”過程中,省委常委、市委書記胡衡華陪同省委書記、省人大常委會主任杜家毫在香港走訪了香港九龍倉集團、招商局集團、華潤集團等多家本港知名企業。其中九龍倉集團是本港十大地產商之一,其投資200億元興建的長沙國金中心是長沙迄今合同利用外資最大的項目,被國際權威機構評為“2019最佳國際購物中心”。
 

長沙被聯合國授予“媒體藝術之都”稱號。圖為2019長沙媒體藝術節暨一帶一路青年創意與遺產論壇在長沙舉辦。
 

長沙之銳,敢為天下先

 
深水良港,已成為當今世界經濟發達地區的標配,灣區經濟也成為當前世界經濟版圖中最醒目的亮點。灣區經濟以開放性、創新性、宜居性和國際化為其最重要特徵,具有開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發達的國際交往網絡,發揮着引領創新、聚集輻射的核心功能,已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。
 
粵港澳大灣區作為全球四大灣區的新貴,其經濟影響力後來居上,超過了紐約灣區、東京灣區、舊金山灣區三個老牌灣區,位居全球第一。《四大灣區影響力報告(2018):紐約·舊金山·東京·粵港澳》顯示:粵港澳大灣區的整體影響力指數排名第三,經濟影響力位列四大灣區之首,體現了粵港澳大灣區在發展基礎和建設方面的潛在活力。
 

全球四大灣區示意圖
 
2018年10月,香港總商會及滙豐推出聯合調查,大部分受訪企業高管認為粵港澳大灣區在未來三年的經濟增速將高於中國其他地區。調查指出,大灣區預計可以為所有行業創造商機,三大最能夠受惠的行業分別為:技術與創新(53%)、貿易與物流(45%)及金融服務(44%)。
 
觀察人士認為,這得益於粵港澳大灣區旺盛的增長力和創新力,以及作為國家戰略甫一推出就引發的“聚光燈效應”。5.6萬平方公里、7000萬人、經濟總量超過10萬億元,作為中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,粵港澳大灣區對湖南的發展有着擋不住的誘惑。
 
“多年來,湖南的改革開放與粵港澳地區的發展緊密相連,對接粵港澳大灣區是湖南新時期對外開放的重要機遇,也是廣大企業的重大商機。”省委書記、省人大常委會主任杜家毫說。
 
而長沙作為湖南對接大灣區的排頭兵,正在有效進行排兵布陣。為把握好這一機遇,長沙適時提出“主動融入,擁抱‘溢出效應’。”在這一背景下,長沙從整個大灣區層面來謀劃和推動自身發展,依託國家級湖南湘江新區、國家臨空經濟示範區等平台,實施“創新引領、開放崛起”戰略,明確要借力大灣區打造長沙先進制造業、國家科技成果轉移轉化,高品質低成本現代生態大都市,其目的是要承擔起“內陸發展第一腹地”的關鍵角色,贏得開放發展的主動權。
 
粵港澳大灣區概念提出之後不久,第十三屆泛珠區域省會城市市長聯席會議在長沙舉辦,敏銳的長沙捕捉到了大灣區帶來的無限商機,提出了“開放互動、合作共贏”的戰略構想。“辦好長沙的事,腳踏實地融入‘一帶一路’、長江經濟帶;構建好長沙的局,扎扎實實地參與粵港澳大灣區的崛起發揮長沙智慧,讓長沙真正搭乘大灣區這艘經濟航母。”省委常委、市委書記胡衡華在峰會上一再要求長沙要精準把握住機遇,適時巧妙在融入大灣區的發展。
 

港資企業九龍倉在長沙投資興建的長沙國金中心,已成為長沙的地標性建築。
 
融入大灣區,長沙有得天獨厚的優勢。在國家戰略方面,長沙是“一帶一路”戰略重要節點城市、長江經濟帶重要中心城市之一,特別是全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區、國家自主創新示範區和湖南湘江新區三大國家級戰略平台疊加,長沙地位更加重要。
 
在交通區位方面,長沙是長江中游城市群中心城市和全國性綜合交通樞紐,京廣高鐵、滬昆高鐵和即將建設的渝長廈高鐵在這裏“米”字交匯。黃花機場已開通國際客貨運航線50多條,國際通航城市達43個,旅客吞吐量去年達2527萬人次,位居中部前列。開放平台日益完善,形成了多類型、多層次、多功能的口岸開放平台體系。
 

2019年4月,湖南在粵港澳地區舉辦“湖南粵港澳大灣區經貿投資洽談周”,搶抓大灣區發展機遇
 
在產業支撐方面,長沙逐步形成了新材料、工程機械、食品、電子信息、文化創意、旅遊、汽車及零部件7大千億產業集群,生物製藥、節能環保等戰略性新興產業蓬勃發展。移動互聯網產業快速發展,正在成為新的經濟增長點。電子商務、現代金融等現代服務業發展勢頭強勁。
 
在開放發展方面,建立了海關、國稅、信保等部門密切協作的“大通關”機制,加強協同和信息共享,採取了聯合查驗等手段提高通關效率,貨物通關時間縮短,通關環境日益優化。目前長沙市初步形成了多類型、多層次、多功能的口岸開放平台體系。
 
在政策支持方面,長沙市出台了系列政策文件,對加工貿易企業開展技改研發、物流、搬遷、廠房、人員培訓、利息支出、設備購置等方面給予大力支持。
 
“長沙優越的地理位置和臨空經濟示範區的交通物流條件,對企業具有巨大的吸引力。”深圳市恆達航進出口有限公司總經理謝海洋說。他們在今年“港洽周”期間與長沙簽訂合作項目,準備投資1億元,引進10條生產導航儀的進口SMT貼片生產線。投產後,第一個年度預計可實現外貿自營進出口額3億美元。
 

“北有中關村,南有馬蘭山”。長沙馬欄山視頻道文創產業園打造“中國V谷”。
 

長沙之謀:撬動“長株潭”

 
2019年5月,長沙國際工程機械展覽會在長沙拉開帷幕,24家全球工程機械50強主機企業,14家世界500強配套件企業,共計1150家工程機械企業將攜最新技術成果、智能化新一代產品亮相展會。
 
作為東道主,內陸城市長沙究竟有何魅力,得以吸引全球工程機械精英匯聚於此?
 
2018年實現產值1,600多億元,中國唯一擁有4家世界工程機械50強企業的城市,產品覆蓋全球160多個國家和地區。有4家企業獲“國字號”智能製造示範企業項目。
 
這只是長沙精準把握、精細謀篇布局之一斑。
 

2019年5月,湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華在全球高端製造業大會開幕式上致辭。
 
2017年,省委常委、市委書記胡衡華率長沙黨政代表團赴株洲、湘潭考察,三市黨政代表團實現了“互訪”,達成了高質量推動長株潭三市協同發展的共識。
 
自長株潭城市群一體化發展首屆聯席會議召開以來,至今已經召開了三屆。事實證明,許多長期想解決而沒有解決的難題逐步解決,一些過去想辦而沒有辦成的大事實事也正一件件穩妥落地。
 
今年4月,在長株潭城市群一體化發展成果新聞發布會上,三市發改委相關負責人就長株潭一體化實際進展作成果發布。“半小時通勤圈”“瀟湘一卡通”“優質教育資源接軌”以及三市在基礎設施、公共服務、生態環保等多個重點領域開展了一系列富有成效的合作,實施了一系列創新務實的舉措,使得百姓的參與感和獲得感不斷增強。
 

中部首個國家級新區——湘江新區,已成為長沙創新發展高地。圖為湘江新區梅溪湖國際新城。
 
首先是交通一體。長株潭三市再度擴大“交通網”,“三干兩軌四連線”就是三市一體化發展的基礎硬件。
 
記者了解到,目前遙感衛星圖像收集、線路踏勘調查、交通量調查分析等前期技術工作已全面完成,形成了工程可行性研究報告文本。潭州大道長沙段快速化改造與長株潭城際軌道交通西環線2019年完成前期研究設計,2020年開工建設;瀟湘大道—濱江路連接線工程2019年12月底建成通車;湘潭大道—銅霞路連接線2019年完成前期研究;其餘線路均計劃2019年9月開工,2020年底建成。下一步,三市將加大統籌推進力度,加速打開長株潭“半小時通勤圈”的交通融城新局面。
 
其次是服務融城。三市已分別完成社保卡制卡690萬張、325萬張、245萬張,共計1260萬張,並已提前實現異地就醫即時結算、社保關係即時轉移。下一步,將抓緊推進人社數據整合共享、業務經辦系統對接改造的立項工作,實現三地業務辦理同城化,改變老百姓跨城辦理業務兩頭跑的局面。
 
長沙作為“試驗區”的主要城市,具有絕對領先優勢,而三市聯合,其優勢絕無僅有。一區連三市,三市中心城區彼此距離在40公里以內,高速、高鐵、輕軌、城市主幹道基本實現無縫對接,這樣的經濟地理形態在全國絕無僅有;產業配套完整度絕無僅有。以汽車產業為例,長株潭有多家整車企業,配套企業近300家,形成了研發、製造、銷售的完整產業鏈,一般零部件採購在長株潭地區就可完成。國家級產業園區集中度絕無僅有。區域內有國家級新區—湘江新區和長沙高新區、長沙經開區、寧鄉經開區、瀏陽經開區、望城經開區這5家國家級產業園區,各個園區首尾相連,圍繞城區形成了一個不間斷的產業圈,在全國絕無僅有。除此之外,還有省級園區9家。
 
長沙還擁有各類科技創新(含國家與地方聯合)平台1000多個,省(部)屬科研機構80多家,國家級創新平台90多個,省級創新平台600多個;擁有各類孵化器、加速器30多個,其中國家級孵化器14個,孵化總面積400多萬平方米,在孵化企業2500多家。擁有一批國家級科研機構,有11家國家級重點實驗室,14家國家級工程技術研究中心,20家國家級企業技術中心,24家國家級工程實驗室,以及649家省級研發平台和528家市級研發平台,還包括眾多院士專家工作站、產業聯盟。
 

長沙全力打造國家智能製造中心。圖為鐵建重工研發生產的盾構機已銷往海外。
 
長沙市第十三次黨代會報告明確提出:要着力打造國家智能製造中心,搶抓“互聯網+”行動的機遇,加快構建智能製造服務體系、產業鏈條和人才高地,推動長沙製造業率先向高端、智能、綠色轉型升級,率先建成智能製造強市。
 
為此,長沙頂層設計了“三步走”戰略,最終達到全市製造企業基本實現智能化。目前,長沙已基本成為“產業智能化先行區”、“智能產業化引領區”和“高端智能裝備知名品牌聚集區”。
 
以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎的大灣區經濟時代已經來臨,可謂是商機無限,發展前景廣闊。泛珠三角區域的多個省市都已經躍躍欲試,意在主動出擊,搶抓粵港澳大灣區發展機遇。
 
“搶佔先機,抓住商機”對於長沙來說,早在謀定之中。作為“‘四都’之城”的長沙,與粵港澳進入到了“3小時旅遊圈”,其合作呈現出了前所未有的機遇。
 
在灣區建設中,無論是基礎設施互聯互通、打造全球創新高地、培育利益共享的產業價值鏈,還是共建大灣區經濟共享圈,優質生活圈,長沙都將承擔重要角色。
 

長沙有“工程機械之都”的美譽,圖為長沙國際工程機械博覽會吸引全球工程機械領軍企業參展。
 

長沙之智:科創為龍頭

 
長沙是一個懂得享受的城市,長沙人更懂得享受品質生活。這要得益於長沙的地理坐標。北緯28°12′,東經112°59′,這是長沙的國際坐標系。地球的北緯28°-30°附近區域,是人類文明的主要發源地,長沙擁有世界文明。
 
從地埋位置看,湖南的圓心點並不在長沙,從行政區域和經濟圈來說,長沙則是湖南的“0公里處”。打開地圖,以長沙圓心,以500公里為半徑,覆蓋了約3.7億人口;以1000公里為半徑,可覆蓋7億人口。
 
7億,中國一半的人口在以長沙為圓心的半徑內,區位優勢可謂得天獨厚。而且,長沙交通便利,水陸空立體交通網基本形成,目前已開通國際及地區航線50多條,高速公路四通八達,京廣高鐵、滬昆高鐵、渝廈高鐵等多條高鐵在省內交匯,特別是充分發揮長沙到香港“早發夕回”的交通區位優勢,全面對接融入粵港澳大灣區,可以共建共享7000多萬人甚至7億人的高鐵旅遊大市場。
 

長沙被譽為移動互聯網“第五城”,移動互聯網產業快速發展。圖為2019互聯網岳麓峰會上業內大伽聚集論道。
 
2018年,湖南提出“一區”“一圈”構想對接大灣區,“一區”即長沙空鐵經濟示範區,“一圈”即長株潭高新技術經濟圈。自此,長沙便開始精細布局,積極探索省際協作聯動機制,打造超一流“長沙空鐵經濟示範區”。
 
長沙臨空經濟示範區是全國第七個、中南第一個國家級臨空經濟示範區,是中部地區對接粵港澳大灣區並打造空鐵經濟示範區的首選區域,也是中部地區最具經濟價值的走廊空間,在區位交通、產業基礎、科技創新和生態承載能力等方面具有顯著優勢,能夠承擔起“內陸發展第一腹地”的關鍵角色。
 
為應對大灣區經濟的崛起,當前,長沙市成立了以市長任組長的建設領導小組,統籌、協調和同步推進發展與管理。下一步,長沙還將在泛珠區域合作行政首長聯席會議和泛珠區域省會城市市長聯席會議的基礎上,探索省際協作聯動機制。
 
目前,長沙市正在編製臨空經濟示範區發展規劃,統籌長沙黃花國際機場、黃花綜合保稅區、國際會展中心、火車南站、磁懸浮等重點區域和工程,推進機場周邊約40平方公里航空城控制性詳規以及城市設計、交通、水電等專項規劃。
 
同時,湖南正在開展對接粵港澳大灣區專題研究,制定省級層面專項政策,爭取國家將長沙市納入國家物流樞紐布局和建設規劃,並在自貿區申報跨境電商、市場採購貿易方式試點等方面給予支持。在市級層面,長沙市正在研究相關配套政策,如制定產業稅收增量分成機制,設立臨空、高鐵、會展經濟產業扶持專項資金引導基金,出台招商引資獎勵辦法和《政策清單》等;推進落實《泛珠三角區域口岸通關合作協議》,深化開放合作。
 
對接粵港澳大灣區,關鍵在科技。就湖南而言,長沙是湖南科技創新和高新技術產業的集聚區,其中,長沙高新區是全球重要的工程機械製造基地,發揮長沙高新技術經濟圈在湖南對接粵港澳大灣區中的龍頭效應,意義極其重要。
 
長沙市還將深入研究與粵港澳大灣區的產業差異和互補之處,主動承接大灣區外溢的高端製造、生產型服務等新興業態轉移,穩步運行“湘粵直通快車”,加強交通物流,縮短與粵港澳的距離。
 
有香港專家說,粵港澳大灣區是長沙走向世界的“超級聯繫人”。多年來,粵港澳大灣區企業在長沙投資項目數量和投資額穩居第一。2018年,長沙引進粵港澳地區資金達到907億元。同時,粵企在長沙投資額也居全國各省區市來長沙投資的首位。
 
與此同時,香港是長沙第一大出口市場。作為長沙最大貿易夥伴,2018年長沙對香港進出口22.7億美元,同比增長34.1%。其中,出口22.5億美元,同比增長33.5%;進口0.2億美元,同比增長176.4%。香港也是長沙企業“走出去”的重要平台,2018年,長沙分布在香港的投資項目累計有11個,投資總額2,250.31萬美元。
 
2018年,長沙獲批國家跨境電商綜合試驗區,長沙高新區、黃花綜保區和金霞保稅物流中心三大核心產業園已形成引領。經省商務廳認定的跨境電商企業129家,涵蓋線上線下通關服務平台、跨境電商進出口企業、物流服務商等,形成了跨境電商發展的強大“生力軍”。
 
長沙國家高新技術產業開發區是經國務院批准建設的首批27個國家級高新區之一。有先進裝備智能製造產業、電子信息產業(包含移動互聯網產業)、節能環保與新能源產業、新材料產業、生物醫藥與健康產業、現代服務業等六大產業集群。截至2018年底,長沙市移動互聯網企業突破2.5萬家,成為中國互聯網產業第五城。
 
長沙黃花綜合保稅區位於長沙市東部長沙臨空經濟示範區的核心區。依託國家一類口岸黃花國際機場,全力打通“空中物流通道”。截止今年5月初,已與世界31個國家和地區建立經貿聯繫,與20個國家和地區有業務往來,區內註冊企業總數已達340多家,2019年將突破500家。
 
長沙金霞保稅物流中心,作為湖南省重要的開放型經濟的公共服務平台,2018年金霞保稅物流中心實現進出口額9.58億美元。金霞保稅作為長沙跨境電商綜試區重點園區之一,建設長沙跨境電商監管中心,規劃建設湖南跨境電商產業園,構築起強有力的產業集群。
 
“一區”“一圈”構想對接大灣區已成雛形。長沙正在邁入灣區經濟時代。從智能製造之都到工程機械之都,從媒體藝術之都到國際美食之都;從歷史文化名城到現代生態都市,長沙正在逐漸形成“智慧都市、品質長沙”格局,而這正是長沙結合新時代、新要求,為搶抓大灣區建設機遇而正在探索或實施的戰略任務和價值追求。
 
一個思想與藝術多元的“四都之城”在走向世界的同時,也正在無縫對接粵港澳大灣區,未來,長沙將以“創新長沙”為坐標,以創新為引領,以擔當的姿態,融入大灣區,擁抱“溢出效應。”
 
(除第一張圖片外,其餘圖片均來自網絡)


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